一、文件制定背景

根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，公安消防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現(xiàn)役，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為行政編制，成建制劃歸應(yīng)急管理部，承擔滅火救援和其他應(yīng)急救援任務(wù)，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國家隊的作用。2018年8月22日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號，以下簡稱《框架方案》），《框架方案》明確要求：“建立尊崇消防救援職業(yè)的榮譽體系。建立符合消防救援職業(yè)特點的保障機制”。

習近平總書記在國家綜合性消防救援隊伍授旗訓詞中指出，長期以來，消防隊伍作為同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊的隊伍，有警必出、聞警即動，奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方，特別是在重大災害事故面前，不畏艱險、沖鋒在前，作出了突出貢獻。改革轉(zhuǎn)制后，作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，承擔著防范化解重大安全風險、應(yīng)對處置各類災害事故的重要職責，黨和人民寄予厚望。

目前，安徽省在省級層面相繼出臺了《安徽省應(yīng)急管理廳等部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》（皖應(yīng)急〔2019〕131號）等文件，我省合肥市、滁州市等13個地市已出臺了《消防救援隊伍職業(yè)保障機制實施意見》，受到社會各界和隊伍上下的普遍認可。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國消防法》《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》（中辦發(fā)〔2018〕50號）、《關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕84號）等政策文件，制定《黃山市消防救援隊伍職業(yè)保障機制實施意見》（以下簡稱《意見》）。

三、制定意義和總體考慮

隨著職能任務(wù)拓展，消防救援隊伍承擔的任務(wù)將更加繁重，具有高風險、高強度和24小時駐勤備戰(zhàn)等職業(yè)特點。出臺《意見》，有利于建立健全尊崇消防救援職業(yè)的榮譽體系，充分保障消防救援指戰(zhàn)員及其家屬權(quán)益，提升消防救援指戰(zhàn)員職業(yè)榮譽感，進一步激勵廣大指戰(zhàn)員許黨報國、獻身使命，推動全市消防救援隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、起草過程

該文件由黃山市消防救援局擬稿，參考省內(nèi)外相關(guān)地市保障機制文件，征求機關(guān)、基層單位建議后形成初稿。

2024年8月14日、9月11日、9月26日通過電子政務(wù)平臺對市級19?家部門單位、22家部門單位和各區(qū)縣委，區(qū)縣人民政府，黃山風景區(qū)管委會，黃山高新區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會進行意見征求（共提出10條意見，采納10條）。

8月14日至9月14日，通過官方微信公眾號平臺（黃山市消防）向社會公開征求意見，未收到反饋意見。

11?月19?日，通過市司法局合法性審查。

11月26日，通過市市場監(jiān)管局公平競爭性審查。

12月19日，市政府第六十七次常務(wù)會議審議通過。

五、主要內(nèi)容

《意見》主要內(nèi)容有以下8個方面：包括優(yōu)撫對象范圍、消防救援隊伍職業(yè)榮譽保障、社會優(yōu)待保障、生活待遇保障、財政預算保障、其他待遇保障、工作機制、隊伍建設(shè)機制等，具體如下：

（一）優(yōu)撫對象的范圍：本《意見》所指優(yōu)撫對象，是指國家綜合性消防救援隊伍人員（消防救援人員）及面向社會公開招收，在消防救援機構(gòu)從事火災撲救、應(yīng)急救援、后勤保障、檔案管理以及其他日常性工作的人員，包括政府專職消防隊員和消防文員（政府專職消防員）。

（二）職業(yè)榮譽保障。明確地方政府在重大節(jié)日期間慰問消防救援隊伍并定期或在優(yōu)撫對象受到立功表彰獎勵時走訪慰問消防救援隊伍和人員。

（三）社會優(yōu)待保障。參照現(xiàn)役部隊標準，規(guī)定優(yōu)撫對象在交通出行、子女入學入托等方面享受社會優(yōu)待。

（四）生活待遇保障。明確優(yōu)撫對象薪資待遇、醫(yī)療待遇、傷亡撫恤待遇、住房待遇等方面內(nèi)容。

（五）其他待遇保障。明確優(yōu)撫對象入職、退出后應(yīng)當享受的優(yōu)待。

《意見》還對財政預算保障、工作機制、隊伍建設(shè)機制等方面作出了規(guī)定。

六、創(chuàng)新舉措

《意見》的出臺，對消防救援隊伍相關(guān)優(yōu)待保障進行了明確，對各項保障優(yōu)待措施進行了分類細化，填補了消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)隸以來市級層面在政策文件上對消防救援人員保障的空白，有利于消防救援人員享受優(yōu)待、維護權(quán)益，突出了消防救援工作的特殊性和重要性。

七、下一步工作安排

積極聯(lián)絡(luò)相關(guān)責任部門貫徹落實《意見》精神，確保相關(guān)保障措施得到有效執(zhí)行。在隊伍內(nèi)部組織學習《意見》內(nèi)容，進一步增強消防救援隊伍指戰(zhàn)員自豪感、榮譽感，堅定全體指戰(zhàn)員在駐地建功立業(yè)的信心決心。

八、政策咨詢電話

如對《意見》有不理解之處，可向黃山市消防救援局組織干部科具體咨詢，咨詢電話（0559-2523705）。（辦公時間：工作日8:00—12:00，14:30—17:30）。